Thủ Thuật Hướng dẫn Trình bày những thuận lợi và trở ngại vất vả của vùng núi đối với sự phát triển kinh tế tài chính - xã hội Mới Nhất
Hoàng Duy Minh đang tìm kiếm từ khóa Trình bày những thuận lợi và trở ngại vất vả của vùng núi đối với sự phát triển kinh tế tài chính - xã hội được Cập Nhật vào lúc : 2022-03-30 03:19:16 . Với phương châm chia sẻ Bí kíp Hướng dẫn trong nội dung bài viết một cách Chi Tiết Mới Nhất. Nếu sau khi Read nội dung bài viết vẫn ko hiểu thì hoàn toàn có thể lại Comment ở cuối bài để Ad lý giải và hướng dẫn lại nha.
Công tác dân tộc bản địa có một vị trí kế hoạch vô cùng quan trọng, nó vừa có vai trò thúc đẩy phát triển kinh tế tài chính - xã hội, giữ gìn phát huy bản sắc văn hóa những dân tộc bản địa, đồng thời củng cố quốc phòng, đảm bảo bảo mật thông tin an ninh chính trị trật tự bảo vệ an toàn và đáng tin cậy xã hội. Đảng ta đã xác định công tác thao tác dân tộc bản địa có vị trí kế hoạch lâu dài trong sự nghiệp cách mạng nước ta vì vậy công tác thao tác dân tộc bản địa và thực hiện chủ trương dân tộc bản địa là trách nhiệm của toàn Đảng, toàn dân, toàn quân, của những cấp, những ngành, của toàn bộ khối mạng lưới hệ thống chính trị.
Như Đảng ta đã xác định: Đối với nước ta, vấn đề dân tộc bản địa thiểu số vừa là vấn đề giai cấp, vừa là vấn đề miền núi, vừa là vấn đề biên cương, vấn đề bảo mật thông tin an ninh quốc gia và độc lập lãnh thổ lãnh thổ, đồng thời đây cũng là vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn.
Trong trong năm qua Đảng và Nhà nước đã có nhiều chủ trương cho vùng dân tộc bản địa và miền núi, hình thành khối mạng lưới hệ thống chủ trương ngày càng toàn diện và đồng bộ, với hàng trăm văn bản qui phạm pháp luật của Chính Phủ và Thủ tướng Chính phủ về phát triển kinh tế tài chính xã hội theo vùng, theo từng nghành.
Các chủ trương về phát triển kinh tế tài chính- xã hội được thực hiện ở vùng dân tộc bản địa, miền núi trong trong năm vừa qua với sự chỉ huy quyết liệt của Chính phủ, những Bộ ngành ở Trung ương và những cấp uỷ Đảng, Chính quyền địa phương cùng với những nguồn lực đầu tư và sự nỗ lực nỗ lực của đồng bào những dân tộc bản địa, bộ mặt nông thôn vùng dân tộc bản địa miền núi đã từng bước thay đổi, một số trong những vùng đã đi vào sản xuất sản phẩm & hàng hóa, đời sống vật chất tinh thần được thổi lên, tỷ lệ hộ nghèo giảm trung bình 3-5%/năm, kiến trúc thay đổi rõ rệt, 98,6% số xã trong toàn nước có đường ô tô đến trung tâm xã, 99,8% số xã và 95,5% số thôn có điện.Công tác giáo dục có nhiều tiến bộ 99,5% số xã có trường tiểu học, 93,2% số xã có trường THCS, 12,9% số xã cố trường THPT, 96,6% số xã có trường Mầm non, 100% xã đạt chuẩn phổ cập tiểu học, nhiều nơi đã đạt chuẩn phổ cập THCS. Mạng lưới y tế phát triển, đồng bào được tiếp cận dịch vụ y tế, công tác thao tác khám chữa bệnh được chăm sóc, bảo hiểm y tế được thực hiện đúng qui định. Đã có 99,39% số xã có trạm y tế xã, 77,8% số xã đạt chuẩn quốc gia về y tế. Đến năm 2011 đã có 94,2% số thôn có cán bộ y tế. Các giá trị văn hóa dân tộc bản địa được được bảo tồn và phát huy, mạng lưới thông tin văn hóa thể thao phát triển. An ninh chính trị trật tự xã hội được giữ vững, quốc phòng được củng cố .
Thái Nguyên là một tỉnh thuộc vùng trung du miền núi Bắc Bộ, có 9 đơn vị hành chính cấp huyện (06 huyện, 02 thành phố, 01 thị xã ; trong đó có 04 huyện miền núi, 01 huyện vùng cao); 180 xã, phường, thị trấn, trong đó 62 xã, thị trấn thuộc vùng ATK. Tổng diện tích s quy hoạnh tự nhiên hơn 3.500 km2, dân số gần 1,2 triệu người, gồm nhiều dân tộc bản địa cùng sinh sống, trong đó đồng bào dân tộc bản địa thiểu số là hơn 339 nghìn người, chiếm 27% dân số.
Vùng dân tộc bản địa miền núi có 124 xã, thị trấn, với tổng số 1.985 xóm, bản, dân số hơn 660 nghìn người chiếm khoảng chừng 59% dân số toàn tỉnh, được phân định thành 3 khu vực (I, II, III) theo trình độ phát triển (trong đó có 25 xã, thị trấn thuộc khu vực I; 63 xã, thị trấn thuộc khu vực II và 36 xã thuộc khu vực III được công nhận theo quyết định số Quyết định số 582/QĐ-TTg ngày 28 tháng 4 năm 2022 của Thủ tướng Chính phủ).
Số hộ nghèo 124 xã vùng dân tộc bản địa miền núi chiếm tỷ lệ 16,24%, giảm 2,98% so với năm 2022; số hộ cận nghèo chiếm tỷ lệ 12,49% giảm 0,06% so với năm 2022.
Trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên trong trong năm qua việc triển khai triển khai thực hiện những chương trình chủ trương dân tộc bản địa đã đạt được một những thành tựu to lớn góp thêm phần quan trọng vào hoàn thành xong những tiềm năng kinh tế tài chính xã hội của tỉnh:
Về chỉ huy, điều hành.
- Tỉnh ủy chỉ huy việc quán triệt và triển khai thực hiện Nghị định 05/2011/NĐ-CP của chính phủ nước nhà về Công tác dân tộc bản địa đến những cấp ủy Đảng, cơ quan ban ngành sở tại, đoàn thể từ tỉnh đến cơ sở. Ban hành Thông báo số 484 - TB/TU ngày 19/4/2012 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về Chương trình công tác thao tác Dân tộc tỉnh Thái Nguyên quá trình 2012 – 2015; Chỉ thị số 45-CT/TU ngày 28/10/2014 về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác thao tác dân tộc bản địa, công tác thao tác tôn giáo trên địa bàn tỉnh ; Kết luận số : 61- KL/TU ngày thứ 7/10/2022 của Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh Thái Nguyên khóa XIX về Chương trình phát triển kinh tế tài chính - xã hội vùng An toàn khu, vùng dân tộc bản địa thiểu số đặc biệt trở ngại vất vả tỉnh Thái Nguyên, quá trình 2022 – 2022.
- Hội đồng nhân dân tỉnh: Ban hành Nghị quyết số : 12/2012/NQ-HĐND ngày 19/7/2012 của Hội đồng nhân dân tỉnh khóa XII kỳ họp thứ tư về Chương trình công tác thao tác dân tộc bản địa tỉnh Thái Nguyên quá trình 2012 - 2015. Nghị quyết số : 16/NQ-HĐND ngày 18/5/2022 của Hội đồng nhân dân tỉnh khóa XIII kỳ họp thứ tư về Chương trình phát triển kinh tế tài chính - xã hội vùng An toàn khu, vùng dân tộc bản địa thiểu số đặc biệt trở ngại vất vả tỉnh Thái Nguyên, quá trình 2022 – 2022.
- Ủy ban nhân dân tỉnh: Ban hành Quyết định số: 1985/QĐ-UBND ngày 04/9/2012 của UBND tỉnh Thái Nguyên phát hành Chương trình công tác thao tác dân tộc bản địa tỉnh Thái Nguyên quá trình 2012 - 2015. Quyết định số 1818/QĐ-UBND ngày 27/7/2015 về việc phát hành Kế hoạch hành vi thực hiện kế hoạch công tác thao tác dân tộc bản địa trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên đến năm 2022. Quyết định số : 3397/QĐ-UBND ngày thứ 7/12/2015 V/v phát hành kế hoạch triển khai Quyết định số :1557/QĐ-TTg ngày 10/9/2015 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt một số trong những chỉ tiêu thực hiện những tiềm năng phát triển thiên niên kỷ đối với vùng đồng bào dân tộc bản địa thiểu số gắn với tiềm năng phát triển bền vững sau năm 2015.
Quá trình xây dựng và triển khai thực hiện chính những sách dân tộc bản địa, trên phạm vi toàn nước nói chung cũng như trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên nói riêng kết quả thu được là rất là to lớn, góp thêm phần quan trọng làm thay đổi đáng kể bộ mặt nông thôn vùng dân tộc bản địa và miền núi rõ ràng như:
- Đã tương hỗ cho đồng bào dân tộc bản địa thiểu số có điều kiện để cải tổ, nâng cao môi trường tự nhiên thiên nhiên sống đời thường, ổn định sản xuất góp thêm phần xóa đói giảm nghèo; kinh tế tài chính - xã hội, quốc phòng, bảo mật thông tin an ninh, trật tự xã hội vùng dân tộc bản địa miền núi có nhiều chuyển biến tích cực.
- Cơ sở hạ tầng ở những xã miền núi, vùng cao, xã đặc biệt trở ngại vất vả được cải tổ rõ rệt, bước đầu đáp ứng nhu yếu phát triển sản xuất và phục vụ đời sống của đồng bào những dân tộc bản địa, nhất là khối mạng lưới hệ thống đường giao thông vận tải, điện sinh hoạt, trường học, trạm y tế ...
- Sản xuất nông, lâm nghiệp trên địa bàn đã có bước chuyển biến tích cực theo hướng đổi mới cơ cấu tổ chức cây trồng, vật nuôi, cơ cấu tổ chức mùa vụ và sản xuất hàng hoá. Các chủ trương tín dụng, chủ trương tương hỗ phát triển sản xuất... đã tạo điều kiện trực tiếp cho những hộ đồng bào dân tộc bản địa nghèo có điều kiện thoát nghèo và ổn định môi trường tự nhiên thiên nhiên sống đời thường, góp thêm phần tích cực cho công tác thao tác xoá đói giảm nghèo.
- Trình độ dân trí được thổi lên, tỷ lệ trẻ em trong độ tuổi đến trường được duy trì ở mức cao. Công tác chăm sóc sức khỏe được quan tâm, người dân thuộc hộ nghèo và người dân tộc bản địa thiểu số ở vùng trở ngại vất vả được cấp thẻ bảo hiểm y tế và khám chữa bệnh miễn phí. Các hoạt động và sinh hoạt giải trí văn hóa, thể thao luôn luôn được quan tâm; bản sắc văn hóa được phát huy; những phong tục tập quán lỗi thời dần được xóa bỏ.
- Đội ngũ cán bộ những dân tộc bản địa thiểu số ở những xã miền núi, vùng cao từng bước được nâng cao về trình độ, năng lực, được quan tâm hơn về chính sách, chủ trương; đồng bào những dân tộc bản địa luôn tin tưởng vào sự lãnh đạo của Đảng và Nhà nước; tích cực tham gia những cuộc vận động, những phong trào thi đua yêu nước trên những nghành, nhất là cuộc vận động chung sức xây dựng nông thôn mới.
- Vai trò của những già làng, trưởng bản, người dân có uy tín trong vùng đồng bào dân tộc bản địa thiểu số được quan tâm, chú trọng và phát huy, góp thêm phần xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân tộc bản địa.
Tuy nhiên cạnh bên những thuận lợi và kết quả đã đạt được cũng còn bộ lộ một số trong những hạn chế, yếu kém, những lỗ hổng của chủ trương mà tất cả chúng ta nên phải tiếp tục nghiên cứu và phân tích để khắc phục đó là:
1- Thiếu chủ trương cho từng vùng :
Mặc dù cơ chế thị trường đã xác định được lợi thế so sánh từng vùng, nhưng vẫn không đủ những chủ trương phân vùng để phát triển sản xuất phù phù phù hợp với điều kiện tự nhiên và kinh tế tài chính, xã hội đặc thù của từng vùng. Hệ thống chủ trương phát hành chưa đồng bộ, cơ chế thực thi chủ trương còn yếu và thiếu sự phối hợp.
Sự không đồng bộ trong chủ trương thường gặp ở nhóm chủ trương di dân hay tương hỗ phát triển sản xuất- những nhóm chủ trương cần sự phối hợp của nhiều giải pháp hay có phạm vi rộng, liên quan đến nhiều nghành.
Cơ chế thực thi chủ trương phức tạp và thiếu sự đồng bộ trước hết thể hiện ở khâu tổ chức quản lý thực hiện. Về một số trong những chương trình quốc gia nhằm mục đích mục tiêu phát triển KTXH hay giảm nghèo, hoàn toàn có thể thấy do chương trình quốc gia gồm nhiều nghành, do nhiều cấp từ trung ương cho tới địa phương thực hiện nên tuy nhiên mỗi chương trình đều nêu trách nhiệm của từng bộ ngành ở cấp trung ương, thậm chí nêu cả trách nhiệm của một số trong những cấp cơ quan ban ngành sở tại địa phương song sự phối hợp chưa tốt làm cho không riêng gì có việc thực thi chủ trương trở ngại vất vả mà hiệu suất cao của chủ trương giảm hẳn.
Thiếu chủ trương phân vùng nên đến nay, tất cả chúng ta hầu như chưa hình thành được vùng sản xuất sản phẩm & hàng hóa tập trung cho những vùng DTTS. Trong khi, sản xuất sản phẩm & hàng hóa không phát triển, đồng nghĩa với việc bà con không thể mở rộng sản xuất, không nâng cao thu nhập nên đời sống còn tiếp tục trở ngại vất vả.
2- Hệ thống chủ trương nhiều nhưng chồng chéo:
Một thực tế đã cho tất cả chúng ta biết chủ trương dân tộc bản địa đã có hàng trăm chủ trương nhưng chưa thật phù phù phù hợp với tình hình thực tế , vốn đầu tư ít, dàn chải không tập trung, thời gian ngắn (5 năm ).Nguồn lực thực hiện chủ trương không đủ, việc cân đối, sắp xếp vốn cho những chủ trương không được dữ thế chủ động, chưa đảm bảo cho những tiềm năng và kế hoạch đã được phê duyệt. Tính riêng kinh phí đầu tư được cấp để thực hiện những chương trình chủ trương do Ủy ban Dân tộc quản lý quá trình 2006 - 2010 là 22.393,91 tỷ đồng, đạt 67,45% nhu yếu vốn được duyệt; Giai đoạn 2011 - 2014 được cấp 12.885,54 tỷ đồng, đạt 40,7% kế hoạch vốn. Riêng năm 2014, vốn cấp chỉ đạt mức 35,8 % (4.474,26/12.497,85 tỷ đồng) . Cụ thể: Vốn cấp thực hiện Quyết định 755/QĐ-TTg trong 2 năm 2014 và 2015 chỉ đạt mức 2,87% (cấp 201 tỷ đồng/ 7.000,94 tỷ đồng). Quyết định 551/QĐ-TTg năm 2014 chỉ đạt mức 51,74% (cấp 3.129,8 tỷ đồng/ 6.049,507 tỷ đồng).
Trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên việc triển khai thực hiện Chương trình 135 vẫn còn những trở ngại vất vả, hạn chế đó là: về nguồn vốn trung ương có năm giao còn chậm (vốn năm 2011, 2012, 2014) và việc hướng dẫn cơ chế thực hiện của những bộ ngành trung ương còn chậm; năm 2014-2015: trung ương sắp xếp chưa đủ so với định mức tại Quyết định số 551/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ ( số vốn được sắp xếp mới chỉ đạt mức 66,7% kế hoạch); những khu công trình xây dựng đầu tư mới, nên phải có sự phối hợp, lồng ghép với vốn chương trình xây dựng nông thôn mới và những nguồn khác; cơ chế quản lý, lồng ghép những nguồn lực không đủ đồng bộ, chưa ngặt nghèo, vì vậy chưa phát huy được sức mạnh tổng hợp của chương trình, dự án công trình bất Động sản (vì những chương trình cơ chế quản lý rất khác nhau, quy định việc đối ứng của người dân rất khác nhau); việc phát hành những văn bản chỉ huy, hướng dẫn thực hiện Dự án tương hỗ phát triển sản xuất còn chậm, có nội dung hướng dẫn chưa phù hợp đã ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện; thủ tục giao vốn ở địa phương rườm rà, chậm; tiến độ triển khai thực hiện chủ trương ở một số trong những huyện còn chậm, việc làm thường dồn về thời điểm ở thời điểm cuối năm; việc tổng hợp báo cáo Chương trình 135 của những huyện với cơ quan thường trực ở tỉnh gần đầy đủ, kịp thời, ở cấp huyện giao cho nhiều phòng trình độ triển khai thực hiện CT135; công tác thao tác kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện chủ trương của số huyện không được thường xuyên.
Chính sách đa phần tương hỗ, chưa chú trọng đầu tư có trọng điểm, công tác thao tác chỉ huy điều hành thiếu đồng bộ, Chính sách tương hỗ về nước sạch và môi trường tự nhiên thiên nhiên nông thôn (6 chủ trương); tương hỗ đất sản xuất, đất nhà tại và văn hóa thông tin (5 chủ trương); tương hỗ xử lý và xử lý việc làm, tương hỗ pháp lý và tương hỗ xây dựng trạm y tế (4 chủ trương); còn những nghành khác ví như tương hỗ xây dựng đường sá, thủy lợi, trường học, giống, vốn, kỹ thuật đều có 3 chủ trương quy định.Về đối tượng thụ hưởng, hộ nghèo DTTS ở vùng đồng bằng sông Cửu Long là đối tượng của rất nhiều chủ trương từ chủ trương quốc gia về giảm nghèo theo Quyết định 20/2007/QĐ-Ttg, cho tất cả những hộ nghèo DTTS theo Quyết định 134/2004/QĐ-Ttg, cho những hộ nghèo thuộc những xã ĐBKK theo Nghị quyết 30a/2008/NQ-CP, chủ trương chung cho vùng nông thôn như Quyết định 227/2006/QĐ-Ttg và chủ trương đặc thù cho những hộ nghèo thuộc 13 tỉnh đồng bằng sông Cửu Long theo Quyết định 74/2008/QĐ-Ttg.
Một số ít chủ trương thúc đẩy tiêu thụ sản phẩm hiện hành mới chỉ tạm dừng ở việc trợ giá, trợ cước vận chuyển, xây dựng đường, chợ... Các chủ trương này rất quan trọng đối với vùng DTTS, vì tại đây, giao thông vận tải trở ngại vất vả, quy mô sản xuất manh mún, nhỏ lẻ. Tuy nhiên, những chủ trương nó lại chưa thực sự xử lý và xử lý vấn đề link sản phẩm một cách cơ bản. Vì vậy để sản xuất phát triển, đồng bào đang rất có nhu yếu các chủ trương link. Cụ thể như, chủ trương phải xử lý và xử lý được những trở ngại vất vả trong quá trình sản xuất, đặc biệt là trở ngại vất vả trong việc tiếp cận thị trường, xử lý và xử lý đầu ra cho nông sản. Rõ ràng, chủ trương của tất cả chúng ta rất nhiều nhưng vẫn tồn tại những “lỗ hổng” đáng lo ngại, ảnh hưởng không nhỏ đến quá trình phát triển sản xuất, vươn lên xóa đói giảm nghèo của đồng bào DTTS.Theo quan điểm chỉ huy của nhà nước trong việc hoạch định, xây dựng và thực hiện chủ trương dân tộc bản địa, đó là: Tập trung đầu tư phát triển chứ không riêng gì có là tương hỗ, tương trợ. Chính vì vậy, tôi nhận định rằng tới đây, những nhóm chủ trương cơ bản sẽ phải tập trung vào phát triển những vùng trọng điểm sản xuất sản phẩm & hàng hóa. Xây dựng một số trong những chuỗi ngành hàng kế hoạch phục vụ xuất khẩu và thị trường trong nước, trọng tâm là sản xuất nông – lâm nghiệp, nhằm mục đích link thị trường cho những sản phẩm được đầu tư phát triển. Tạo điều kiện tốt nhất để đồng bào DTTS được tham gia vào những chuỗi sản phẩm này.
Bên cạnh đó, tùy theo đặc điểm của điều kiện tự nhiên của từng vùng, tập trung tạo điều kiện để người DTTS tham gia đáp ứng dịch vụ công ích (trồng rừng, bảo vệ môi trường tự nhiên thiên nhiên, củng cố quốc phòng, bảo mật thông tin an ninh). Hỗ trợ đồng bào nâng cao trình độ nhận thức, thể trạng con người, năng lực phát triển sinh kế, từng bước hình thành sản xuất sản phẩm gắn với thị trường, ổn định môi trường tự nhiên thiên nhiên sống đời thường...
3- Thiếu chủ trương về tái tạo môi trường tự nhiên thiên nhiên, Phục hồi cảnh sắc, không khí sinh tồn cho những người dân DTTS
Vùng DTTS là vùng tập trung nhiều tài nguyên, tài nguyên, những danh lam thắng cảnh đẹp hiện giờ đang được tập trung khai thác phục vụ cho quá trình phát triển KTXH của toàn nước (làm thủy điện, khai thác tài nguyên, phát triển du lịch) nhưng chưa tồn tại những chủ trương hiệu suất cao để bảo vệ tái tạo môi trường tự nhiên thiên nhiên, Phục hồi cảnh sắc, gìn giữ không khí sinh tồn cho những người dân DTTS.
4- Thiếu chủ trương quản lý đặc thù
Đã có những chủ trương DTTS về quản lý đất, rừng, cán bộ, … nhưng chưa tồn tại những chủ trương quản lý đặc thù phù phù phù hợp với văn hóa những DTTS về không khí sinh tồn, vai trò của già làng/trưởng bản, tỷ lệ cán bộ là người DTTS theo tỷ lệ số dân của DTTS. Bên cạnh đó, chưa tồn tại những chủ trương liên quan đến tổ chức phát triển hiệp hội và nâng cao tính dữ thế chủ động của đồng bào DTTS.
Ngoài ra còn một loạt những chủ trương về ổn định dân cư, giáo dục, đào tạo đều có mức tương hỗ thấp nên xã nghèo, người nghèo không thể tìm thêm nguồn kinh phí đầu tư khác.
- Hệ thống chủ trương phát hành chưa đồng bộ, cơ chế thực thi chủ trương còn yếu và thiếu sự phối hợp, chưa tồn tại cỗ máy hay cơ quan theo dõi công tác thao tác dân tộc bản địa chuyên trách, ổn định, thống nhất từ Trung ương đến địa phương với nguồn kinh phí đầu tư hoạt động và sinh hoạt giải trí phù hợp nên không còn khối mạng lưới hệ thống cơ sở tài liệu liên tục, đặc biệt là ở cấp xã.
Nguồn lực cho cán bộ quản lý cấp xã, thôn/bản và cán bộ hoạt động và sinh hoạt giải trí giảm nghèo vùng DTTS còn nhiều hạn chế cả về số lượng, chất lượng và kinh phí đầu tư nên chưa đáp ứng được yêu cầu phân cấp thực hiện hiệu suất cao những chương trình xóa đói giảm nghèo. Thêm vào đó, phương pháp tổ chức thực hiện những chủ trương không đủ xuyên suốt.
Quá trình thực thi gặp phải nhiều trở ngại do quy định và thủ tục thanh quyết toán kinh phí đầu tư tương hỗ còn cứng nhắc, phức tạp không phù phù phù hợp với thực tế. Cơ chế thực hiện chủ trương tương hỗ chưa tạo động lực cho hộ nghèo thoát nghèo
Nhìn chung, chất lượng nguồn nhân lực trên địa bàn dân tộc bản địa, miền núi còn hạn chế, lao động chưa qua đào tạo là: 86,21% , tỷ lệ này ở Đồng bằng sông Cửu Long và Tây Nguyên là: 90%; 17/52 tỉnh có trên 90%; một số trong những dân tộc bản địa có tỷ lệ lao động chưa qua đào tạo rất cao như dân tộc bản địa Mông: 98,7%, Khmer: 97,7%, Thái: 94,6%, những dân tộc bản địa thiểu số khác: 95,95%. Lao động đã qua đào tạo đa phần là trình độ thấp: sơ cấp: 2,54%, trung cấp: 4,8%, cao đẳng: 1,43%, đại học trở lên: 4,81%. Tỷ lệ lao động có trình độ cao đẳng, đại học của dân tộc bản địa thiểu số rất thấp: Thái: 1,6%; Khmer: 1,0%; Mông: 0,3%, những dân tộc bản địa thiểu số khác: 1,5%. Có gần 21% người DTTS không biết chữ, cao nhất là dân tộc bản địa La Hủ 65,6%, Lự 57,2%, Mảng 56,2%, Mông 53,4%, cờ Lao 50,2%, Hà Nhì 49,5%, Lô Lô 45,6%, RagLay 45.1%
5- Đội ngũ cán bộ thiếu và yếu:
Đội ngũ cán bộ người dân tộc bản địa thiểu số không đủ, nhiều dân tộc bản địa chưa tồn tại cán bộ chủ chốt ở cấp cơ sở; trình độ trình độ nhìn chung còn thấp: ở cấp tỉnh, tỷ lệ cán bộ người dân tộc bản địa thiểu số có trình độ cao đẳng, đại học 77,26%, cấp huyện là 45,63%, cấp xã, cán bộ có trình độ cao đẳng, đại học rất thấp, chỉ chiếm khoảng chừng 5,87%, còn sót lại 94,13% là sơ cấp và trung cấp và chưa qua đào tạo. Năng lực thực thi công vụ hạn chế, chưa đáp ứng được yêu cầu quản lý nhà nước và xử lý những tình huống, vấn đề phát sinh ở cơ sở.
Vùng dân tộc bản địa, miền núi vẫn là vùng nghèo nhất, khoảng chừng cách giàu nghèo ngày càng lớn, chênh lệch về thu nhập và đời sống của đồng bào dân tộc bản địa thiểu số, miền núi so với vùng đồng bằng ngày càng ngày càng tăng; đời sống của đồng bào dân tộc bản địa thiểu số còn rất trở ngại vất vả. Năm 2001 tỷ lệ nghèo chung của toàn nước 17,18%, vùng dân tộc bản địa và miền núi 26,38%, riêng những xã, thôn bản đặc biệt trở ngại vất vả là 33,5%; đến năm 2010 tỷ lệ nghèo chung toàn nước là 9,45%, vùng dân tộc bản địa và miền núi là 19,4% trong khi ở khu vực những xã đặc biệt trở ngại vất vả lên đến mức 28,8%. Theo két quả cuộc điều tra 53 DTTS năm 2015 thì tỷ lệ hộ nghèo toàn nước khoảng chừng 7%, DTTS là 23,1%, cận nghèo thêm 13,6%. Dân tộc có tỷ lệ nghèo cao nhất là La Hủ 83,9%, Mảng 79,5%, Chứt 75,3% , Ơ Đu 66,3%, Co 65,7%, Khơ mú 59,4%, Xinh Mun 52,4%, La Ha 47,7%, Kháng 46,1%, Mông 45,7%.
Theo số liệu điều tra mức sống, khoảng chừng cách thu nhập giữa 20% hộ nghèo nhất và 20% hộ giàu nhất đã tăng lên nhanh gọn. Năm 2001 chênh lệch thu nhập giữa nhóm 20% số hộ có thu nhập cao nhất và nhóm 20% số hộ có thu nhập thấp nhất ở những tỉnh miền núi phía Bắc là 5,22 lần, những tỉnh Tây Nguyên là 10,9 lần. Đến năm 2010 tỷ lệ này đã tăng lên 6,8 lần ở những tỉnh miền núi phía Bắc và 12,9 lần ở những tỉnh Tây Nguyên. Thời gian tới, khi nước ta hội nhập sâu và toàn diện vào nền kinh tế tài chính quốc tế, một bộ phận đồng bào dân tộc bản địa thiểu số sinh sống ở vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt trở ngại vất vả sẽ bị có rủi ro tiềm ẩn tiềm ẩn tụt hậu xa hơn, khoảng chừng cách thu nhập và mức sống sẽ ngày càng giãn cách với những đô thị và những vùng thuận lợi.
6- Kết cấu hạ tầng yếu kém:
Hệ thống hạ tầng kinh tế tài chính - xã hội vùng dân tộc bản địa và miền núi tuy được quân tâm đầu tư song vẫn còn nhiều yếu kém và hiện mới chỉ phục vụ nhu yếu dân số thiết yếu, chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển kinh tế tài chính thị trường; chuyển dời cơ cấu tổ chức kinh tế tài chính còn chậm, chưa khai thác hết tiềm năng lợi thế của vùng. Hiện nay còn 27 xã chưa tồn tại đường giao thông vận tải đến trung tâm xã, 360 xã chưa tồn tại đường ô tô đi được bốn mùa, 14.093 thôn, bản chưa tồn tại đường giao thông vận tải cho xe cơ giới, 204 xã và 8.100 thôn, bản chưa tồn tại điện thắp sáng, 32% số hộ chưa tồn tại nước sinh hoạt hợp vệ sinh, 16,4% trường lớp không được kiên cố, số thôn, bản chưa tồn tại nhà trẻ, mẫu giáo chiếm tới 75,6%, 758 xã và 16.284 thôn, bản chưa tồn tại nhà sinh hoạt hiệp hội.
7- Văn hoá những dân tộc bản địa thiểu số có rủi ro tiềm ẩn tiềm ẩn bị mai một. mất dần bản sắc; tình trạng pha tạp, biến thái trong những hoạt động và sinh hoạt giải trí sinh hoạt văn hóa, lối sống ngày càng rõ nét; mức độ thụ hưởng văn hóa của người dân còn hạn chế, tệ nạn xã hội diễn biến phức tạp. Công tác thông tin tuyên truyền đường lối, chủ trương của Đảng, pháp luật của Nhà nước về cơ sở chưa đáp ứng được yêu cầu.
8- Hệ thống chính trị ở cơ sở còn hạn chế, bảo mật thông tin an ninh, trật tự bảo vệ an toàn và đáng tin cậy xã hội trong vùng đồng bào dân tộc bản địa thiểu số và miền núi nhất là những vùng biên giới còn tiềm ẩn nhiều tác nhân gây mất ổn định. Các thế lực thù địch tiếp tục đẩy mạnh nhiều hoạt động và sinh hoạt giải trí phá hoại khối đại đoàn kết toàn dân tộc bản địa; tận dụng “dân tộc bản địa”, “tôn giáo”, “nhân quyền”, tình hình đời sống còn trở ngại vất vả, hạn chế thông tin kích động lôi kéo gây mất ổn định chính trị, xã hội. Hoạt động truyền đạo trái pháp luật vẫn ra mắt; xích míc, tranh chấp đất đai một số trong những nơi không được xử lý và xử lý triệt để; tình hình di cư tự do diễn biến phức tạp gây mất ổn định về chính trị, xã hội.
Tình hình trên có cả nguyên nhân khách quan và chủ quan, nhưng ở đây chỉ muốn bàn riêng về những hạn chế chưa ổn của khối mạng lưới hệ thống chủ trương:
Nguyên nhân
- Các cơ quan tham mưu cho Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ phát hành những chủ trương chưa tồn tại thời gian nghiên cứu và phân tích kỹ lưỡng, chưa bám sát tình hình thực tế ở cơ sở, thậm trí có những chỗ gắn với quyền lợi cục bộ của một ngành, một nhóm nào đó
- Nhận thức của cấp ủy, cơ quan ban ngành sở tại ở một số trong những địa phương về công tác thao tác dân tộc bản địa chưa đẩy đủ, chưa toàn diện; sự phối phối hợp trong việc tổ chức thực hiện công tác thao tác dân tộc bản địa của những ngành, những cấp chưa ngặt nghèo.
- Một số chủ trương không được rõ ràng hóa và vận dụng sáng tạo vào thực trạng thực tế của địa phương.
- Công tác đào tạo, tu dưỡng, sử dụng cán bộ người dân tộc bản địa thiểu số tuy được quan tâm nhưng chưa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế tài chính - xã hội. Hệ thống tổ chức, cán bộ làm công tác thao tác dân tộc bản địa từ cấp tỉnh đến cơ sở chưa ổn định, thiếu kinh nghiệm tay nghề, đặc biệt là ở cấp xã chưa tồn tại cán bộ phụ trách theo dõi công tác thao tác dân tộc bản địa.
- Số ít cán bộ và đồng bào còn tư tưởng trông chờ, ỷ lại vào sự đầu tư, tương hỗ của Nhà nước, chưa dữ thế chủ động tích cực vươn lên thoát nghèo.
- Nguồn lực đầu tư tương hỗ còn hạn chế, chưa đạt được tiềm năng đề ra , chủ trương đầu tư tương hỗ chưa phù hợp lý vốn ít nhưng đầu tư còn dàn chải mang tín trung bình chủ nghĩa, đặc biệt có chỗ còn để tiêu tốn lãng phí .
- Công tác tuyên truyền về những chủ trương, chủ trương của Đảng và Nhà nước cùng như việc việc tổ chức những phong trào thi đua yêu nước ở một số trong những địa phương không được thường xuyên và chưa thực sự rộng khắp, nội dung, phương pháp tuyên truyền thiếu phù hợp không sát với tình hình thực tế ở cơ sở, việc nắm tâm tư tình cảm, nguyện vọng của đồng bào không kịp thời nhất là vùng sâu vùng xa.
Một số đề xuất:
Về quan điểm trong phát triển KT-XH vùng DTTS
1. Tập trung đầu tư phát triển chứ không riêng gì có là tương hỗ, tương trợ.
2. Hình thành những trung tâm kinh tế tài chính văn hóa, làm động lực cho vùng, động lực từng tỉnh, huyện, từng cụm xã.
3. Chính sách phải phù hợp điều kiện và văn hóa từng vùng, miền.
4. Huy động từ nhiều nguồn lực đầu tư phát triển miền núi, nhưng nguồn lực nhà nước là đa phần.
5- Công tác dân tộc bản địa phải thật sự là trách nhiệm của tất cả khối mạng lưới hệ thống chính trị
Một số nhóm chủ trương cơ bản :
Nhóm 1: Tập trung phát triển những vùng trọng điểm sản xuất sản phẩm & hàng hóa, xây dựng một số trong những chuỗi ngành hàng kế hoạch phục vụ xuất khẩu và thị trường trong nước, trọng tâm là sản xuất nông - lâm - ngư nghiệp, nhằm mục đích link thị trường cho những sản phẩm được đầu tư phát triển. Tạo điều kiện tốt nhất để đồng bào DTTS được tham gia vào những vùng, chuỗi sản phẩm này.
Nhóm 2: Tùy theo đặc điểm của điều kiện tự nhiên và dân tộc bản địa của từng vùng, tập trung tạo điều kiện để người DTTS tham gia đáp ứng dịch vụ công ích (trồng rừng, bảo vệ môi trường tự nhiên thiên nhiên, quốc phòng, bảo mật thông tin an ninh), tương hỗ phát triển sản xuất link với thị trường, ổn định môi trường tự nhiên thiên nhiên sống đời thường.
Nhóm 3: Nâng cao trình độ nhận thức, thể trạng con người, năng lực phát triển sinh kế, từng bước hình thành sản xuất sản phẩm gắn với thị trường.
- Tiếp tục hoàn thiện khối mạng lưới hệ thống cơ sở hạ tần phục vụ sản xuất và đời sống ở những tập trung nhiều đồng bào DTTS, trong đó ưu tiên phát triển khối mạng lưới hệ thống hạ tầng cấp thôn/bản hoặc cụm thôn/bản.
- Xây dựng những trung tâm, những đô thị ở những vùng trở ngại vất vả để tạo ra động lực có sức phủ rộng về kinh tế tài chính, chính trị và xã hội trong vùng.
- Phát triển nhanh nguồn nhân lực, nhất là nguồn nhân lực DTTS, trên tất cả những nghành của vùng DTTS đồng thời xây dựng khối mạng lưới hệ thống cán bộ tương hỗ hiệp hội.
- Tăng cường thực hiện vận động xây dựng đời sống văn hóa mới, xây dựng nông thôn mới phối hợp phát triển và gìn giữ bản sắc văn hóa dân tộc bản địa, giữ gìn tri thức bản địa.
- Thực hiện những chương trình tái tạo môi trường tự nhiên thiên nhiên, bảo vệ tài nguyên tự nhiên, Phục hồi cảnh sắc, gìn giữ không khí phát triển cho những người dân DTTS.
- Lồng ghép chương trình/kế hoạch/quy hoạch phát triển KTXH vùng DTTS trong chương trình/kế hoạch/quy hoạch phát triển KTXH chung của toàn nước để khai thác hiệu suất cao tiềm năng, thế mạnh lâu dài của những vùng DTTS.
Để thực hiện tốt những nội dung nêu trên đề nghị Đảng, Chính phủ và những Bộ ngành Trung ương quan tâm một số trong những vấn đề sau:
1. BCH Trung ương chỉ huy triển khai văn kiện đại hội XII của Đảng bằng việc ra nghị quyết chuyên đề về dân tộc bản địa, miền núi
2. Quốc hội nên phải xây dựng luật Dân tộc
3. Cần có kế hoạch xây dựng đội ngũ cán bộ dân tộc bản địa thiểu số, những bộ ngành nhất thiết phải có lãnh đạo là người dân tộc bản địa thiểu số; ở những địa phương có đồng bào dân tộc bản địa thiểu số sống thành hiệp hội nhất thiết phải sắp xếp cán bộ chủ trì là người dân tộc bản địa thiểu số. Một trong những yếu tố quan trọng, đó là phải có kế hoạch xây dựng đội ngũ cán bộ người DTTS, đặc biệt với những địa phương có đồng bào DTTS sống thành hiệp hội, nhất thiết phải sắp xếp cán bộ chủ trì là người DTTS. Những bài học kinh nghiệm tay nghề từ thực tiễn đã đã cho tất cả chúng ta biết, nơi nào có đội ngũ cán bộ người DTTS mạnh, nơi đó bảo mật thông tin an ninh chính trị rất vững vàng. Với vấn đề phát triển sản xuất cũng vậy, những cán bộ người DTTS tâm huyết sẽ là cầu nối tốt nhất để chủ trương của Đảng và Nhà nước thực sự đi vào đời sống, góp thêm phần cải tổ rõ rệt đời sống cho đồng bào DTTS vùng miền núi, biên giới.
4. Đổi mới quản lý nhà nước về công tác thao tác dân tộc bản địa cần nghiến cứu đổi mới quy mô tổ chức thực hiện quản lý nhà nước về công tác thao tác dân tộc bản địa lúc bấy giờ là Ủy ban Dân tộc thành Bộ Dân tộc và những tỉnh là Sở Dân tộc.
5. Đổi mới cơ bản quy trình xây dựng chính và thực hiện chủ trương, theo hướng:
- Người dân trực tiếp tham gia kiến nghị những nhu yếu và thiết kế chủ trương
- Khi dự thảo xong đưa xuống người dân tham gia, có sự tư vấn, phản biện của những nhà khoa học độc lập, những nhà hoạt động và sinh hoạt giải trí xã hội do người dân đề xuất list
- Người dân dữ thế chủ động dưới sự hướng dẫn của những cấp CQ, và tổ chức xã hội để trực tiếp thực thi, giám sát những khu công trình xây dựng dân số tại địa phương./.
Nông Văn Trân - Chuyên viên cao cấp, Phó Trưởng Ban Dân tộc tỉnh Thái Nguyên
[embed]https://www.youtube.com/watch?v=rPkN80DFoxQ[/embed]